本文转载自 21世纪经济报道 文/李伯牙 刘玉海
转载请注明出处及链接
与中国刚刚迈出自贸区建设的步伐不同，迪拜在30年前即已开始建设自贸区。如今，迪拜的杰贝·阿里自贸区已是中东最大的自贸区，云集了130多个国家的7200家企业。经历2008年金融危机的冲击之后，杰贝·阿里自贸区各项指标已经恢复到危机前水平，并准备继续扩张。
在发展了近30年后，杰贝·阿里自贸区曾遭遇哪些瓶颈，其能给中国发展自贸区带来怎样的经验与教训？在金融危机之后，自贸区模式能否支持迪拜的复苏？中国企业前往投资应该注意什么问题？为此，《21世纪经济报道》采访了杰贝·阿里自贸区运营公司（JAFZA）高级副总裁阿德尔（Adil Al Zarooni）先生。
“政企合一”模式
《21世纪》：杰贝·阿里自贸区早在上世纪80年代初就开始兴建，当时的伊斯兰世界远没有今天这么开放，你们是否也曾经历了很多争议和困难？
阿德尔：当时确实非常困难。那时发生了“两伊战争”，但即使如此，人们对于港口还是有大量需求。这必须通过某一种途径得到满足。当时迪拜建立杰贝·阿里自贸区的提议是解决这一需求的非常有效的方案。事实证明这个提议是成功的，我们有最先进的港口和最好的基础设施。因为这样的条件，我们很自然地脱颖而出，成为中东物流中转中心。
《21世纪》：从2008年金融危机到现在，杰贝·阿里自贸区内的企业数量、货物数量及港口的繁忙程度经历了怎样的变化？
阿德尔：我们的企业数量从来没有减少。从金融危机一直到现在，我们的企业数量一直呈增长的趋势。在金融危机发生的时候，货物的流量受到非常大的冲击，但3年前货物量减少的情况就已终止，我们已经从金融危机中恢复过来。由于增长非常好，我们现在正在新建另外一个码头，以满足货物的流转。
预计在未来三年到五年之内，我们的土地将会使用完毕，目前我们也正在考虑土地用完之后将向哪个方向发展。这个问题将会涉及到如何更加有效地使用这些基础设施和土地，有可能从空间垂直的角度来解决这一问题，同时我们也会探讨是不是有可能获取更多的土地。
《21世纪》：JAFZA看起来似乎跟阿布扎比工业城运营公司Zones Corp一样，相当于中国的园区管委会，你们给园区内公司提供哪些服务，跟政府是什么关系？
阿德尔：我们由迪拜政府百分之百控制。对于客户，我们是政府机构，同时我们也是地产的房东。因此，我们为这些企业直接提供公共服务——比如营业执照及签证等都由我们来完成，同时我们将仓库、办公室等设施或土地租赁给投资者。
杰贝·阿里自贸区存在的主要根基在于鼓励贸易的发展，我们最主要的目标是看到更多的贸易产生。因此，评判指标首先是通过海港和空港的物流量；第二是从入驻企业的数量来判断，同时也看这些投资者的构成是否多样化。
不担心周边地区的竞争
《21世纪》：昨天我们在阿布扎比的几个工业园看到，他们有很多制造业，杰贝·阿里自贸区也有一些制造业，你们会不会有较强的竞争关系？
阿德尔：从地区层面来看，中东是一个正在快速发展的地区；从市场层面来看，也是相当大的，这些市场需求必须通过一些途径来满足。因此，我们阿联酋所有的酋长国以及不同的主体都需要合作。但我们各个区域之间，也有不同的特色和主题。投资者会基于我们各自不同的特色而做出不同的选择倾向。对于杰贝·阿里自贸区，我们的核心目标是最终的物流解决方案。
杰贝·阿里自贸区中的企业，生产加工的部分只有20%，剩下的由贸易和物流等行业构成。这20%的工业，通过我们的港口、企业内部的联系，可以将其触角延伸到全国乃至周边一些国家。同时，我们园区内允许外资企业持有百分之百的股权，实行零关税以及零税率政策。这些都是我们的优势，而对于阿布扎比来讲，其并不能完全满足企业的这些需求。
《21世纪》：杰贝·阿里自贸区面向的市场主要是周围的伊朗、伊拉克、沙特和埃及——这些国家或是局势动荡，或是面临国际制裁，假设未来有一天这些地方都能正常贸易，杰贝·阿里自贸区的竞争力会不会消失？
阿德尔：如果这些国家的问题都解决了，也许会成为我们的优势。因为这个地区市场开放和发展之后，会产生更多的需求，而在满足这些市场需求方面，杰贝·阿里是非常成熟的。如果这些市场的问题都解决之后，大量的企业将会通过这个自贸区将货物或者物资运送到这些国家。另一方面，当然会产生一定的竞争关系，但在那种情况下，我们将会有更多合作的空间或者发展其他业务的机会。
《21世纪》：目前在这里投资的主要是国有企业如果未来有更多中国企业来投资，应该注意哪些问题？
阿德尔：除了国有企业，还有大量不同行业的中国民营企业进入我们这个自贸区。我们与中国的国企保持着良好的关系，也试图理解它们做事的方式，它们也知道我们做事的习惯。当然，彼此也有一些问题，但这些问题在做生意的时候是自然会有的。
值得一提的就是，我们与企业保持着良好的沟通，同时将我们未来发展的计划与企业分享，从而更好地满足企业的需要。我们与企业是战略合作的关系。我们虽然是归迪拜政府直接所有，但是在行事方面，完全按照市场规矩操作，企业对于我们这样的定位也非常了解。